在全球气候持续变暖背景下，极端天气呈现突发反常、多灾叠加等特征，灾害链传导风险显著上升。自然灾害已经演变为影响产业链稳定、制约区域经济运行、扰动民生大局的系统性风险，防灾减灾也从传统应急保障任务，升级为稳增长、保稳定、守底线、护发展的系统性工程。

　　然而，仍有部分地区存在重救轻防现象，如部门联动不畅、监测预警滞后、基层防灾基础薄弱、投入结构失衡、社会参与不足等问题。面对日趋复杂的灾害形势，应

　　以底线思维抓实源头防控。安全是最基础的生产力，防灾是最划算的经济投入。各地应把风险排查、隐患治理、防灾减灾纳入发展全局和考核体系，持续加大灾前预防性投入。构建常态化排查、动态化整改、清单化销号的闭环管理机制，紧盯汛期、极端天气等关键节点，前置防控措施、管住薄弱环节、逐项清零风险隐患。从严提升水利、交通等生命线工程设防标准，抓实设施日常运维管护，从源头上守住不发生重特大灾害事故的安全底线。

　　以极限思维强化应急备战。极端灾害具有不可预见性，应急准备必须立足最不利场景，做好最充分准备。可依托智慧应急平台建设，加密重点区域监测网点，运用数字化手段提升灾害研判、趋势预警精准度，实现风险早发现、早研判、早处置。畅通多渠道预警发布体系，打通信息传递“最后一公里”，最大限度争取避险处置时间。摒弃形式化应急演练，聚焦多灾并发、道路中断、通信受阻等场景，完善应急预案，健全跨部门跨区域联动机制，