9月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况。中国人民银行金融市场司司长曹媛媛在会上表示，人民银行将严格按照
曹媛媛介绍，人民银行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态以及中小企业经营等带来的负面影响，积极配合有关部门开展大型企业账款治理工作，并积极支持大型企业通过贷款、债券发行等有息的负债融资，及时向中小企业等供应商支付现金。与此同时，人民银行积极做好普惠金融工作，缓解中小企业的流动性压力。一方面，持续加强对中小企业的融资支持，包括落实落细前期发布的金融支持民营经济25条举措，开展金融服务能力提升工程，用好支农支小再贷款等结构性货币政策工具，健全民营中小企业增信制度。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额达到38.5万亿元，2020年以来，年均增速近20%。另一方面，积极推广运用人民银行动产融资统一登记公示系统，以及应收账款融资服务平台，进一步便利中小企业应收账款确权和融资。
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院办公厅印发了
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好!很高兴和相关部门的同事一起参加今天的政策吹风会，感谢大家一直以来对中小企业事业发展工作的关心和支持!
回款难问题是中小企业的“心头大事”。治理中小企业回款难问题事关中小企业健康发展、事关市场竞争环境优化、事关国民经济畅通循环。党中央、国务院高度重视。习近平总书记多次作出重要指示批示，指出中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，要为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业的支持力度；要求常态化解决企业账款拖欠问题。李强总理主持召开国务院常务会议研究部署相关工作，强调大力整治大企业拖欠中小企业账款问题。
工业和信息化部会同中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会等部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力治理中小企业回款难问题，修订出台
近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发并公布了
一是健全行业账款支付规则。提出分行业明确合理账期，结合行业实际制定完善结算支付管理规定，明确“付款四项关键要素”；要求发布大型企业及时支付倡议，推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”。
二是加强大型企业支付行为监管。提出对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈整治；对滥用竞争优势地位的大型企业严格反不正当竞争执法；完善细化上市公司和大型企业等账款披露要求；发挥央企国企及时支付的表率作用。
三是规范管理非现金支付工具。提出规范管理电子凭证业务，将电子凭证最长付款期限压减至6个月；从严监管电子凭证服务平台，要求平台依法合规运行。
四是强化资金传导效能和融资支持。提出畅通资金传导链条；支持大型企业融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金。
近日印发的
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。我们认为，推动行业内企业及时支付账款、保障企业资金链畅通，是提升产业链供应链韧性和安全水平、提升行业治理体系和治理能力现代化水平的应有之义、也是必然要求。当前，多数行业暂未出台专门的结算支付规则，部分大型企业利用这一“漏洞”，滥用市场竞争优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证等相关手段故意拉长上下游中小企业账期，造成中小企业回款难。
同时，
谢谢朋友的提问，这个问题我来回答，我来自中国人民银行。这几年，我们发现部分大型企业为了节省财务成本、获得竞争优势，利用自身的产业优势地位，对供应商拖延付款，这不仅损害了中小企业供应商的利益，宏观上也加剧了“内卷”竞争和供需失衡。特别是，从公开的财务数据看，部分大型企业应付类账款规模比较大，但同时现金类资产非常充裕，这说明它们有能力及时付款，但却没有付款。从金融宏观视角来看，大型企业扩张应付账款等无息负债，那些被挤占现金流的中小企业就不得不向银行贷款，实际上这些中小企业承担了大企业转嫁的融资成本，这种结构上的错配也给货币政策的传导造成了不利影响。
人民银行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态以及中小企业经营等带来的负面影响，积极配合有关部门开展大型企业账款治理工作，并积极支持大型企业通过贷款、债券发行等有息的负债融资，及时向中小企业等供应商支付现金。与此同时，人民银行积极做好普惠金融工作，缓解中小企业的流动性压力。一方面，我们持续加强对中小企业的融资支持，包括落实落细前期发布的金融支持民营经济25条举措，开展金融服务能力提升工程，用好支农支小再贷款等结构性货币政策工具，健全民营中小企业增信制度。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额达到38.5万亿元，2020年以来，年均增速近20%。另一方面，我们积极推广运用人民银行动产融资统一登记公示系统，以及应收账款融资服务平台，进一步便利中小企业应收账款确权和融资。
下一步，人民银行将严格按照
谢谢您的提问，我来回答您的问题。国民经济循环中，各个环节是相互影响、环环相扣的，广大中小企业在央企国企的生产经营中发挥着重要作用，发挥央企国企的支付表率作用，助力解决中小企业回款难问题，我想这既是党中央、国务院的明确要求，也是央企国企义不容辞的责任。
这些年来，国务院国资委持续加大督促力度，推动央企严格规范支付行为，努力对中小企业“应付尽付、应付快付”。这次
第一个带头是带头不违约拖欠。确保违约拖欠“动态清零”，这是我们对央企提出的必须严格遵守的底线。当前，不少企业面临行业性周期性困难，尤其是一些中小企业的资金周转困难更为突出。央企将本着从大中小企业协同融通发展、平等互利的原则出发，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付。
第二个带头是带头少开票、多付现。2024年以来，我们就要求央企对中小企业使用现金方式支付，今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”落实好。同时，央企也将结合自身实际对其他大型企业保持合理现金支付比例，推动现金支付沿业务链条进行传导，并严格“票证”使用管理，严禁开具6个月以上的“票证”。
第三个带头就是带头打破不合理的行规和惯例。有关部门将制定完善各行业领域支付结算管理规定和信息披露相关要求，我们将督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定，率先在合同中明确“四项关键要素”，率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会的监督。
这里还有一个问题，我想可能也是广大中小企业比较关心的。就是如果央企拖欠了找谁反映？在哪里投诉？为了便于中小企业反映拖欠问题，近年来我们一直致力于畅通中小企业的投诉渠道。在央企层面，我们明确要求各央企集团必须在官网上公布受理投诉的渠道。在国务院国资委层面，2025年1月份，我们在国务院国资委官网上，开通了中央企业欠款投诉平台“二维码”。在国家层面，也有工业和信息化部设立的全国违约拖欠中小企业款项投诉平台。广大中小企业可以通过其中任何一个平台投诉，我们将督促央企不分线上线下、不分平台，严格按照法律法规和合同约定核实处理、快速响应，对违约拖欠核实一起、清偿一起、问责一起，对有分歧的，也将督促央企加大沟通协调力度，努力推动高质量、高效率、低成本解决，尽可能把纠纷解决在基层、把矛盾化解在一线。
同时，我们也将指导各地国资委按照
新修订的
谢谢您的提问，我来回答您的问题。近年来，部分行业“内卷式”竞争加剧，一些大型企业利用自身在资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势地位，压榨产业链、供应链下游的中小企业，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款，这种不合理的成本转嫁，不仅挤压了中小企业的生存空间，还可能削弱整个产业链、供应链的韧性和活力。
党中央、国务院高度重视解决拖欠企业账款的问题，市场监管总局坚决贯彻落实，围绕反不正当竞争法的实施，我们主要开展了以下两个方面的工作：
第一项工作主要是加强法律宣贯。起草制定关于反不正当竞争法第十五条有关执法指引，帮助省级市场监管部门正确理解法律、精准适用法律。同时，我们还印发了
第二项主要是加强监管执法。部署开展2026年反不正当竞争执法专项行动，将大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款作为重点执法内容。会同工信部、人民银行等部门对部分账款规模大、账期时间长的企业进行约谈。赴部分龙头汽车企业调研，敦促提醒这些企业要遵守相关法律法规要求，避免滥用优势地位拖欠账款。指导地方市场监管部门及时对有关线索进行研判，对当事人进行调查检查，通过法律宣贯、约谈指导、督导检查等方式要求有关大型企业进行整改，责令退还欠款。
一是持续加强部门协作。与工信部、中国人民银行等部门加强协同配合，建立信息共享、定期交流的工作机制。对故意拉长账期或者被中小企业投诉较多的大型企业，市场监管总局将会同有关部门综合运用约谈、调解等方式督促整改，多方协同化解中小企业回款难的问题，削减潜在拖欠风险。
第二项工作是严格反不正当竞争执法。持续畅通投诉举报渠道，依法处置有关线索，对大型企业通过模糊账期起算节点、拖欠货物和服务检验验收的流程，包括使用商业汇票或电子凭证变相延长付款期限的这些滥用优势地位故意拉长账期的恶劣行为，查实后将依法依规处罚。特别需要强调的是，
谢谢您的提问，这个问题我来回答。对于中小企业回款难问题，中国证监会高度重视，主要做法是督促上市公司做好信息披露，形成市场约束。
企业会计准则对于应收账款、应付账款的披露都有明确要求。在此基础上，2024年以来，中国证监会指导沪深北证券交易所发布了上市公司可持续发展报告披露指引，其中专门设置了“平等对待中小企业”议题，目的是进一步强化应付账款披露，要求披露可持续发展报告的上市公司对逾期账款的情况作更具体的披露。具体来说，重点是针对两类企业：
一类是存在逾期支付中小企业款项的上市公司。公司已经通过国家企业信用信息公示系统向社会公示逾期尚未支付中小企业款项信息的，应当在可持续发展报告中披露逾期未支付中小企业款项的金额、账期设置情况、形成原因和解决方案。
第二类是应付账款余额较大的上市公司。大额应付账款是逾期的重要
同时，我们也关注到，有相当数量的上市公司也是中小企业，也面临回款的问题。解决好中小企业回款问题，也有助于推动提高上市公司质量。下一步，中国证监会将按照
我们知道，在重点企业的带动下，我国汽车行业整体上账期情况得到了逐步好转。作为行业主管部门，请问工信部下一步采取怎样的工作，优化汽车行业的账期情况？谢谢。
我来回答这个问题。特别谢谢你对这个问题的关注。我们也认为，一段时间以来，汽车企业供应商支付的账款支付期限过长，我们也认为这是非理性竞争的典型表现，增加了供应商特别是中小企业的经营压力，影响产业链、供应链稳定和经济畅通循环运行。去年以来，汽车企业贯彻落实
但是也要看到，当前国内车企平均账期与产业链上下游广大企业，尤其是广大中小企业的期盼还是有差距。我们经过分析之后，也认为其中是有提升空间的。比如说，由于不同企业账期的起算时间不同，我前面讲的起算节点各有各的说法，导致实际账期与“名义账期”存在差距；验收条件不明确，而且时间很长，存在变相延长账期的情况。这些情况都需要我们持之以恒、久久为功，以“钉钉子”精神持续进行推进。
在总结前段时间工作的基础上，工信部、市场监管总局联合出台了
我们关注到，自2020年
谢谢您的提问。
这项制度施行以来，市场监管总局扎实推进大型企业年报公示工作，重点做了以下两个方面的工作来保障制度的落地落实。
第一方面是多措并举做好年报公示工作。市场监管总局已连续举办两届“经营主体年报服务月”活动，持续开展“年报服务入企”行动，做好大型企业依法如实填报拖欠中小企业合同数量、金额信息的督促、提醒、服务工作，告知大型企业未年报的法律后果。将相关部门依据大型企业划型标准形成的大型企业名单，发至各级省级市场监管部门，助力基层精准督导、高效推进年报工作落实。
第二方面是深化协同开展线索核查处置。我们一般会将相关部门转来的大型企业拖欠中小企业账款信息线索下发地方，指导地方市场监管部门督促相关企业履行公示义务，做到“应公示尽公示”。年报工作结束后，将未依法公示相关年报信息的大型企业列入经营异常名录，并同步至相关部门，形成工作闭环。
下一步，市场监管总局将持续深化大型企业年报公示工作，结合当前正在开展的大型企业年报公示信息“双随机”抽查，进一步提高大型企业年报公示信息的抽查比例，完善抽查检查内容，督促指导地方市场监管部门对大型企业公示信息进行细致核查，防范出现瞒报、漏报等情况。同时，加强与相关部门的信息共享和协同联动，对相关部门转交的大型企业拖欠中小企业账款线索，建立台账、分类管理，依法及时下发属地组织核查。将抽查检查发现存在未如实年报公示逾期拖欠中小企业账款信息的大型企业依法列入经营异常名录，做到“应列异尽列异”“应公示尽公示”，充分发挥信用监管震慑作用。谢谢。
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。应收账款电子凭证是核心企业依靠电子凭证服务平台开具的，承诺未来在一定期限付款的电子化记录，银行金融机构依据这个电子记录给核心企业上下游的供应商提供融资服务。账款凭证业务最初是市场自然发展起来的，因为账款凭证具有可拆分流转、融资比较便利的特点，所以这几年规模增长非常快，高峰的时候，全市场一共有200多家电子凭证服务平台，电子凭证的开立余额达到3万亿元，涉及众多核心企业和上下游供应商，影响非常大。但是账款凭证业务在发展初期规范性不足，一些核心企业用账款凭证来拖延付款、拉长账期，服务平台的管理规范也比较缺乏，一些核心企业一边通过开立账款凭证、大量拖延付款，来节约自身的财务成本，另一边对拿着账款凭证的供应商收取比较高的融资服务费，甚至有的核心企业通过自己关联的保理公司为账款凭证提供高息融资，赚取利息，存在对供应商“两头吃”的情况。
人民银行会同金融监管总局等部门，去年4月份联合出台了
第二，账款凭证期限是明显缩短的。政策规定，账款凭证付款期限原则上应该在6个月以内，这次刚发布的
第三，刚才讲的“两头吃”的情况已经得到有效遏制，部分存在“两头吃”问题的大型企业已经退出账款凭证业务。
第四，电子凭证服务平台的规范性也不断提升，目前在人民银行的监管下，主要的电子凭证服务平台已经开始明示收费标准、降低收费水平，现在平均的服务费率降至0.16%，收费水平是比较低的。同时，主要的电子凭证服务平台风险管控也进一步加强，建立了贸易背景信息归集机制，对于一些逾期违约的核心企业停止提供账款凭证开立服务。目前，全市场已经有145家不满足合规要求的平台退出或者承诺即将退出。
下一步，人民银行将按照这次发布的
我们看到，
谢谢您的提问，这个问题还是由我来回答。
对中小微企业，大家都知道，工信部是负责中小微企业促进工作的综合管理部门，我们将多维度提升中小企业的融资效能。一是联合财政部、中国人民银行等实施好中小微贷款贴息政策、科技创新和技术改造再贷款政策，切实降低中小企业的融资成本、写好科技金融大。二是探索将中小企业专精特新发展的评价结果用于金融领域，这个社会也是非常关注的，丰富中小企业融资增信工具。三是设立国家中小企业发展基金二期，为中小企业专精特新发展注入长期资本、耐心资本。四是会同金融管理部门健全中小企业融资促进体系，引导金融机构加力支持优质中小企业，做好资金供给保障工作，实实在在增强中小企业的获得感。
