一边递出合作橄榄枝，一边抡起贸易大棒——在大国博弈持续加剧的当下，作为全球经济重要一极，欧盟对华政策为何左右摇摆？

　　近日，法国总统马克龙与德国总理默茨在联合

　　这种“边施压、边对话”的矛盾信号，恰是当前欧盟对华政策的缩影。一段时间以来，欧盟对华贸易限制接连加码，“贸易战”一度箭在弦上。但几乎同时，中欧贸易投资磋商机制正式启动，欧方又要求与中国积极对话协商。细细拆解，这种反复摇摆并非只是谈判策略，更深层地反映了欧洲在发展困境与战略焦虑下的进退维谷。

　　中国与欧盟长期互为彼此重要贸易伙伴，共同利益深厚。然而，这幅合作图景正被逆差问题蒙上阴影。据欧盟统计局数据，2025年欧盟对华货物贸易逆差约3600亿欧元，刺激布鲁塞尔频频喊话“贸易再平衡”，保护主义措施接连出台。但逆差根源在于欧洲自身工业竞争力持续下滑——能源成本高企、决策机制冗长低效、创新投入不足等，这些结构性问题没有哪一项可以靠贸易壁垒解决。部分欧洲政客为安抚选民、转移矛盾，却执意将产业空心化归咎于中国的“不公平竞争”，并以此为由打压中国产业升级。

　　然而，中欧经贸的互利本质并未改变。2025年双边货物贸易额达8281亿美元，双向投资存量超2800亿美元。欧盟对华服务贸易长期保持大额顺差；货物贸易逆差中，相当部分实由欧洲在华企业创造，产品返销欧洲，利润最终归属欧洲资本。中国对欧出口近半数为中间品，有助于欧方企业降低生产成本、提升出口竞争力。在此情况下，欧盟既想继续享受中国市场红利，又想以保护主义安抚国内、打压中国。这种“既要又要”的意图，使其对华经贸政策陷入首鼠两端的困境。

　　欧盟对华战略定位正陷入自相矛盾中。日前，中欧就经贸关系新定位达成共识——“稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴”；但仅仅在数日后，欧洲理事会便在

　　正是这种“离不开”又“信不过”的纠结心态，使得两套定位框架难以并行。欧盟既不想“脱钩”，又要将对华经济依存重新定义为安全脆弱性。由此催生出的“去风险”这一概念，对外宣称旨在提升经济韧性，实践中却被系统性地操作为经济议题安全化的工具。中国在新能源、电动汽车、数字产业等领域的比较优势，接连被建构为“垄断风险”和“供应链脆弱”，深度毒化了中欧经贸合作土壤。

　　近年来，欧盟反复强调要建立真正的战略自主，不甘只做大国博弈的“棋盘”，而是要成为有力的“棋手”。美国总统特朗普再度上台后，这一诉求变得更加迫切。美国频繁对欧发动“贸易战”，毫不掩饰其以邻为壑的经济民族主义，“盟友”沦为赤裸裸的利益竞争者。欧洲不得不重新审视对华关系，加强与中国合作，不能把鸡蛋全放在美国这个摇晃的篮子里。

　　然而，愿望与现实之间横亘着巨大鸿沟。欧盟在政治、安全、能源等领域对美存在结构性依赖，使其难以形成独立连贯的对华政策，往往在美国压力下摇摆不定。更关键的是，欧盟长期将对华政策“外包”给华盛顿，领导层深度接受了美国“新冷战”战略叙事。即便如今高喊战略自主，其对华政策仍难以跳出美国的框架——更多的是将美国的倡议重新包装成自己的战略，错把模仿当方向，甚至效仿美国挥舞关税大棒，酝酿欧洲版“301条款”。结果是，欧盟既难以缓解对美依赖持续加深的趋势，也回应不了中国对公平合作的期待，在追求战略自主的路上陷入更复杂的博弈困局。

　　纵观欧盟的种种“纠结”，折射出的是全球秩序深刻裂变下的深层焦虑。新一轮科技革命和产业变革推动全球产业分工重构，中国等新兴市场国家在新能源、电动汽车等领域逐步积聚起产业优势。面对这一变局，长期占据全球产业链顶端的美欧发达国家日益焦虑，刻意忽略自身结构性问题，将新兴市场国家的正常发展视为“冲击”和威胁。欧洲曾以自由贸易和多边主义旗手自居，如今却在对华贸易问题上步步退向保守——其困境根源不在于所谓的“中国冲击”，而在于竞争焦虑之下，对自己逐渐失去了信心。

　　这种左右摇摆的做派，无助于欧洲解决自身困境，反而不断消耗中欧互信，抬高了对话合作的成本。中国始终将欧洲视为真诚伙伴，乐见欧洲朋友走出保护主义的“小阁楼”，到中国市场的“健身房”里强筋壮骨、提升竞争力，在服务贸易、科技创新、绿色经济等领域开拓合作空间。但这种善意并非没有底线——任何损害中国企业合法利益的单边措施，都必将遭到坚决反制。