近日，世界银行宣布解除核电融资禁令，标志着世界银行能源政策的重大转变。世行行长彭安杰宣布世行将“重新进入核能领域”，重新支持核能项目，重点包括延长现有核电站寿命和发展小型模块化核反应堆，并计划与国际原子能机构深度合作，确保核安全标准和非扩散监管。随后，亚洲开发银行也表示将评估是否解除此类禁令。

　　世界银行在2013年正式实施对核能项目的融资禁令，旨在规避核能安全风险和技术不成熟带来的投资隐患，尤其针对发展中国家。事实上，世行对核能的投资一贯审慎，上一次资助核能项目还要追溯到1959年，当时支持了意大利拉蒂纳核电站项目。世行此次重大政策转变，标志着全球主要国家，特别是曾经反对核电开发的不少西方国家对核电的主流态度已经从“限制利用”转向“积极开发”。

　　究其原因，一是电力供应成为决定数字经济成败的关键。数字经济特别是人工智能、数据中心等新兴产业发展需要大量电力保障。国际能源署预测，到2030年，全球数据中心的电力需求预计将增长一倍以上，人工智能将成为推动用电激增的最主要动力。美国电力研究所预计，到2030年，美国所有数据中心消耗的电量可能将占美国总发电量的9%，如果没有新的技术创新突破，短期内，核能是少数几个能够迅速满足日益增长电力需求的选项。

　　针对2023年阿联酋举办的第28届联合国气候变化大会上达成的二是世界主要国家的态度转变。美国、法国、德国、英国、日本等均支持加强核电融资以推动核能开发，催动全球核电复兴趋势加速。

　　作为世行最大股东，美国新一届政府5月签署4项行政令，计划2030年前启动10座大型核电站建设，到2050年将核电产能从2024年的100吉瓦增至400吉瓦。另一个大股东德国则放弃强烈反核立场，根据德国5月最新民调，55%的德国民众支持恢复核电，比3年前增长23个百分点。德国新任政府也表示不再阻挠欧盟核能开发政策。6月10日，英国宣布为英格兰东南部一座新的核电站塞兹维尔C提供193亿美元资金，预计建设期间将创造约1万个就业岗位，投运后将为大约600万户家庭提供充足电力。法国政府延长反应堆寿命并开发新一代核反应堆技术。埃及、孟加拉国、印尼、土耳其等10余个发展中国家已经正式启动核电建设计划，还有约20个发展中国家处于积极规划或探索阶段。

　　三是核电技术升级，更加安全高效，特别是SMR技术逐渐成熟。作为新一代核反应堆，SMR具备成本、效率和安全优势，还可为不同地区、不同环境、不同电力需求提供灵活电力供给，事故风险大大低于传统反应堆。

　　目前世界主要国家都在加大力度投入SMR的研发应用，小型核电项目成为发展趋势。中国、俄罗斯、美国走在前列，加拿大、英国、日本、法国等国紧随其后，各国单独或合作研发更加安全高效的小型模块化反应堆。此外，为了满足人工智能、大数据中心发展的电力需求，谷歌、亚马逊、甲骨文等全球科技巨头也纷纷宣布投入小型模块化核反应堆的研发，力图抢占数字市场先手。在可见的将来，SMR的国际市场竞争将更趋激烈。

　　四是气候目标与发展需求间的平衡。核电作为可以大规模替代传统化石能源的基荷电源，具有清洁性、稳定性优势，考虑从原料开采到电力生产的整条生产链，核电站排放的二氧化碳是煤炭火力发电站的1/70，是太阳能发电站的1/3。31个国家签署世界银行此次政策转向不仅将加速全球核电复兴，尤其是小型模块化核反应堆的商业化，也为发展中国家实现低碳能源发展提供更多选择。不过，核电发展能否真正迎来“春天”，仍需解决融资模式创新、安全信任重建及多边机构协同等关键问题。