近期，国务院印发

　　我国幅员辽阔，自然灾害类型繁杂，各类安全风险点多面广。基层处在风险防控、应急抢险处置的第一线，其能力强弱直接决定防灾减灾救灾的成效，更事关人民群众的安危福祉。

　　经过多年建设，我国基层应急管理体系逐步成形，城乡应急预案基本实现全覆盖。但不少地区长期存在重建设、轻实效的倾向，工作停留在“硬件有没有”的浅层达标层面。一是基层预案多照搬模板、贴合属地风险不足，实操性偏弱；二是村居灾害信息员以兼职为主，保障不足、流动性大，常态化实战演练缺失，队伍处置能力难以提升；三是城乡应急资源配置不均衡、偏远地区预警存在盲区、部门之间联动缺乏刚性约束与高效协同机制。面对近年来极端天气频发、多种灾害风险叠加，基层应急能力严重不足。

　　针对基层应急治理的突出短板，