“十五五”规划纲要已对“实施生态环境法典”作出重要部署。准确把握森林“四库”重要论述的理论价值与实践要求，有助于推动森林“四库”更好联动，将森林水库、钱库、粮库、碳库的功能切实发挥出来，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

　　森林“四库”重要论述源于习近平同志在福建工作期间对群众“守着青山受穷”现实状况的深入思考，发展于新时代生态文明建设的实践。

　　1988年6月，习近平同志任福建宁德地委书记。当时的闽东是全国18个集中连片贫困地区之一，而森林覆盖率达40.2%，资源富集与发展滞后矛盾突出。如何把资源优势转化为发展优势，成为破解闽东贫困问题的重要课题。1989年1月，习近平同志在

　　随着森林“四库”重要论述的丰富发展，视野扩展至更广阔领域，实现路径由物质产品生产拓展到生态产品价值实现，战略定位不断提升。

　　森林“四库”重要论述体现马克思主义自然观、生态观，践行以人民为中心的发展思想，既蕴含价值观，又体现方法论。

　　森林“四库”重要论述深化了对生态文明建设规律的认识。水库、钱库、粮库、碳库是一个相互联系、相互促进、辩证统一的整体。更好发挥森林“四库”功能，不是就林业谈林业，而是把森林放到生态安全、粮食安全、能源安全、气候安全的大局中来把握。坚持系统观念，坚持山水林田湖草沙系统治理；坚持辩证思维，在保护中发展、在发展中保护；坚持历史思维，把林业建设作为功在当代、利在千秋的长远大计；坚持实践导向，推动理念通过资源培育、产业发展、制度建设转化为现实成效。森林“四库”重要论述内蕴着生态系统观、生态经济观以及民生观，为新时代生态文明建设提供了方法论指引。

　　创新理论引领实践前行。这些年来，我国林业及生态建设深入推进，取得一系列标志性成果。截至“十四五”末，我国森林总面积达36.14亿亩，森林覆盖率达到25.09%，森林蓄积量达到209.88亿立方米，森林面积和森林蓄积连续40年实现双增长，成为全球增绿最多最快的国家；林草产业年总产值近11万亿元，森林食物年产量超2.4亿吨；森林植被总碳储量持续提升，碳汇能力稳居世界前列。

　　当前，生态环境法典已经施行。为确保生态环境法律制度体系逻辑统一、规则协调，

　　一是坚持系统观念。森林“四库”重要论述蕴含着丰富的哲学智慧和实干经验，要深学细悟其中的思想精髓，深刻领悟贯穿其中的科学思想方法和思维方式，把握好保护与发展、当前与长远、局部与整体的辩证关系，把水库、钱库、粮库、碳库作为一个有机整体来经营。

　　二是聚焦提质兴业。

　　三是健全转化机制。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在高质量发展中实现生态惠民。要正确处理保护与开发的关系，加快健全生态产品价值实现机制；完善纵向与横向相结合的生态保护补偿制度，推进生态产品价值核算；健全林权流转和抵押融资相关机制，推动水源生态保护补偿、林业碳汇交易收益、林产经营收入等