人口老龄化是全世界面临的共同挑战,也是我国的基本国情。面对快速发展的老龄化进程,“积极应对”是立足现实、把握机遇、实现可持续发展的客观需要。近年来,我国高度重视人口老龄化问题,把积极应对人口老龄化上升为国家战略。“十五五”规划纲要明确提出,“人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题”“深入实施积极应对人口老龄化国家战略,健全养老事业和产业协同发展政策机制”。5月召开的国务院常务会议指出,要积极应对人口老龄化,加强老年人社会保障,推动养老服务提质增效,大力发展银发经济。要看到,人口老龄化是我国人口发展的长期趋势。随着人口老龄化进程不断加快,要全面认识、正确看待人口发展新形势,把积极应对人口老龄化放在突出位置。
积极应对人口老龄化是对国际“积极老龄化”理念的重大升华与拓展。与积极老龄化相比,积极应对人口老龄化把关注对象从老年人拓展至全人群,把关注重点从老龄问题拓展至社会发展问题,把关注内容从健康、参与、保障三支柱拓展至经济社会发展全过程、各领域,把关注维度从政策层面提高至战略层面,是重大的理论创新和政策创新。积极应对人口老龄化包含认识和实践两个层面,是认识和实践的统一。一方面,在认识上要积极看待人口老龄化及相关问题,树立积极老龄观。要看到老年人巨大的历史贡献和宝贵的社会价值,看到人口老龄化的客观性、历史进步性以及挑战机遇并存,看到老龄化社会发展的阶段性和渐进性,树立成功应对人口老龄化的信心。另一方面,在实践上积极采取应对人口老龄化的行动,主动应对、及时应对、科学应对、综合应对和长期应对。既要把握战略主动权,着眼长远、未雨绸缪,完善顶层设计,又要抓住有利时机,审时度势、顺势而为,健全优化相关政策措施;既要加强应对人口老龄化的决策科学性和科技支撑,又要强化
积极应对人口老龄化任务紧迫,可从过程干预和影响应对两个方面着手。从过程看,老龄化不仅仅是因为老年人口的增长,生育水平持续走低也会加速这一进程,并对未来的人口老龄化趋势产生重要影响。比如,从
但也应我国仍然处于积极应对人口老龄化的重要窗口期。一是当前老龄化程度相较于未来峰值仍处于相对较低水平。二是得益于经济中高速增长,我国人口老龄化程度与经济发展水平的协同性明显改善,与世界平均水平相比已进入基本协同阶段,应对人口老龄化的能力明显增强。三是低龄老年人口数量较大,特别是“十五五”时期我国60岁至64岁老年人口规模会不断扩大,具有良好的开发老年人力资源的条件。四是银发经济发展潜力巨大。庞大的老年人口规模、持续提升的收入水平、新退休群体相对雄厚的资产储备,以及完备的产业体系、日益完善的服务体系,将推动银发经济快速发展,成为新的经济增长点。五是人工智能发展可有效对冲劳动力供给下降带来的负面影响。尽管人工智能可能加剧结构性失业问题,但若将人工智能的劳动力替代效应更多引导至劳动力相对短缺的领域,则可能缓解老龄化带来的劳动力供给下降压力。比如,养老服务领域人才严重短缺,亟需提质增效,如能利用人工智能等新技术创新管理和服务模式,提高运营和服务效率,将有利于提高行业整体竞争力和吸引力。
当前,应全面把握人口老龄化的新趋势,进一步完善积极应对人口老龄化国家战略的实施机制和政策措施。要加强战略实施的










