商务部:将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定

发布时间:2026-07-23 21:44

  7月23日,国新办就2026年上半年商务工作及运行情况举行新闻发布会。商务部外国投资管理司司长孟华婷表示,下半年,将继续围绕利用外资固稳促优目标,进一步塑造吸引外资新优势,做好扩增量、稳存量、提质量各项工作。在扩增量方面,将继续实施高水平对外开放,稳妥有序深化增值电信、生物技术、外商独资医院和职业技能培训机构等领域的开放试点,支持北京市提升国家服务业综合示范区建设水平,我们还将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。

  信息服务保持较快增长。入境消费持续活跃,上半年免签入境的外国人同比增长30.6%,海外游客来华旅游、生活更加便利。

  三是业态模式“焕新”,消费场景更鲜活。商务部、财政部深入实施消费新业态新模式新场景试点建设,推动商旅文体健融合发展,一批沉浸式、互动式消费场景加速落地。上半年文艺表演、博物馆等沉浸式体验类销售收入增速达到28.3%和24.6%,全国铁路开行旅游列车1797列,定制化开行“歌迷专列”“球迷专列”445列,为消费者提供了更为丰富、更加有趣的消费体验。

  服务消费既是当前提振消费的“压舱石”,更是未来消费增长的“主引擎”。下一步,我们将抓好

  第一,挖潜扩域,加快培育新增长点。近期,我们会同有关部门出台了铁旅融合、家政高质量发展、培育壮大汽车后市场等服务消费新增长点政策文件,我们将抓好贯彻落实,同时还将围绕交通、演出、赛事等细分领域,进一步创新支持举措,鼓励地方积极探索培育服务消费新增长点的有效路径。

  第二,焕新场景,创新多元服务体验。加力推进消费新业态新模式新场景试点,促进服务消费业态融合、场景创新、产业集聚,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景,以新供给创造新需求、以新场景激活新消费。

  第三,培育热点,持续释放消费潜力。持续办好“服务消费季”“中华美食荟”品牌活动,组织开展家政服务消费季、美食嘉年华、户外运动季等特色活动。聚焦广大消费者暑期亲子、休闲、出游、家政等需求,引导生活服务平台企业以市场化方式打造“8·8服务消费节”,以活动带人气、以人气聚商气,线上线下联动发展,实现数智赋能、提质惠民。

  第四,破壁清障,充分激发市场活力。清理服务消费领域限制性措施,吸引更多外资、民营资本投向服务消费领域,健全服务消费标准体系,推进重点领域标准制修订工作,以标准化引领提升服务质量。谢谢!

  近期,商务部等部门印发了

  谢谢您对外资工作的关注。今年以来,面对国际形势变乱交织,全球跨国投资动力不足等多重因素影响,商务部会同各个地区、各个部门扎实推进稳外资工作。今年上半年实际使用外资达到了4021.4亿元,降幅较去年同期收窄10.2个百分点,5月、6月两个月均实现了同比正增长,吸收外资呈现出回稳向好态势。我想从规模和结构两个方面进一步说明。

  从规模上看,外资存量稳固、增量提升。截至2025年末,我国吸收外资存量已接近4万亿美元,这是个相当大的体量,今年1—6月新设外资企业同比增长了5.3%,超过53万家外资企业每年贡献的税收大约在2.5万亿人民币。联合国贸发会议7月发布的

  从结构上看,外资向新向好、迭代优化。随着我国产业链供应链日益完善,产业发展水平不断提升,我们看到跨国公司也在持续加大先进技术和前沿领域投资。我在这里和大家分享一组行业引资数据:上半年,高技术产业吸引外资增长33.2%,占比达到了42.4%,创历史新高;现代服务业领域引资占比达到57%,电子及通信设备制造业增长52%,科技成果转化服务增长57.1%,研发与设计服务增长达到了82%。这些都有力支撑了产业向智能化、绿色化、融合化升级,成为推动高质量发展的重要力量。外资“优”的特点更加突出。

  下半年,我们将继续围绕利用外资固稳促优目标,进一步塑造吸引外资新优势,做好扩增量、稳存量、提质量各项工作。

  在扩增量方面,我们将继续实施高水平对外开放,稳妥有序深化增值电信、生物技术、外商独资医院和职业技能培训机构等领域的开放试点,支持北京市提升国家服务业综合示范区建设水平,我们还将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。我们将持续打造“投资中国”品牌,精心设计一系列投资促进活动。中国国际投资贸易洽谈会是我们“投资中国”的标志性展会,今年将举办第26届,我们欢迎跨国公司积极参展参会。

  在稳存量方面,我们将落实好外国投资者以在华分配利润扩大投资的税收优惠政策,出台举措支持外资企业进一步扩大本地化生产,助力存量企业经营好、发展好。我们还将优化服务保障,进一步发挥各级商务主管部门重点外资项目工作专班作用,切实保障外资企业国民待遇,特别是破除各类隐性壁垒,确保外资企业“准入又准营”。商务部每个月都会举办一场外资企业圆桌会,我们会持续拓展圆桌会议题以及参会企业范围,从而听取各类外资企业的意见建议。

  在提质量方面,我们将落实好鼓励外商投资产业目录,引导外商投资有机高分子材料、高效节能磁悬浮动力设备等先进制造业,人形机器人研发、现代高端航运服务等现代服务业,鼓励外资更多投向中西部和东北等地区。我们将出台举措,鼓励外商投资服务业向融合化、数智化转型,促进生产性服务业向专业化高端化延伸,生活性服务业提质升级,我们还将进一步完善外资研发中心支持政策,便利引进更多外籍高层次人才,加大对创新成果转化的支持力度,从而为经济高质量发展增加新动能。谢谢!

  今年1—6月,中国的货物进出口总额25.47万亿元人民币,同比增长了16.9%。请问商务部如何评价上半年的外贸表现?怎么看接下来的外贸形势?谢谢!

  首先谢谢您的提问,大家都非常关心外贸工作和外贸形势,下面我简单作一个介绍。今年上半年,面对错综复杂的外部环境,我们的外贸呈现出“总量稳、质量优、韧性强”的发展特征,为经济增长提供了有力支撑。第一个特点是总量稳,外贸规模迈上了新的台阶,运行底盘更加稳固。刚才您也提到,上半年我国货物贸易进出口规模达到了25.5万亿元,创同期历史新高,同比增长16.9%,其中,从月度看,3—6月单月的进出口规模连续站上了4万亿元的台阶,外贸发展的节奏稳、势头好,外贸基本盘稳定扎实。

  第二个特点是质量优,外贸结构持续优化,进出口的发展更趋平衡。外贸发展不仅要看量的增长,更要看质的提升。上半年在商品结构上,进出口产品呈现了“向新、向智、向绿”的发展特征,比如集成电路、工业机器人、绿色产品都增长较快;在平衡发展上也呈现新的特征,上半年22.1%的进口增速,明显快于出口,并且进口的月度增速连续4个月保持两成以上,以实际行动展现了中国扩大开放的坚定决心和大国担当。

  第三个特点是韧性强,市场多元化纵深推进,外贸发展的势能不断积蓄。特别是面对上半年中东局势变化引发的全球供应链阻断,中国外贸为全球发展注入了稳定性和确定性。比如,第139届广交会万商云集,参展企业、到会的境外采购商数量均超过了往届水平,全球企业看好中国,深耕中国的信心持续增强,中国外贸的“朋友圈”越拓越宽。

  未来,全球经贸环境复杂多变,国际货币基金组织近日预测,2026年全球贸易增速将会由2025年的5%放缓至3.5%,外贸发展面临的不确定难预料因素依然较多。下一步,我们将坚定不移地扩大高水平对外开放,以更加务实的政策举措,更加便利的服务保障,稳出口、扩进口,特别是要推动贸易创新发展和平衡发展,继续为全球经贸发展作出积极贡献。谢谢!

  十多年来,共建“一带一路”成为中国与共建国家共享发展机遇的重要平台。请问2026年上半年,共建“一带一路”在经贸合作方面有哪些新的进展和亮点?谢谢!

  谢谢您对商务领域“一带一路”工作的关心。今年以来,商务部认真贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”的重要讲话精神,持续深化与共建国家经贸合作,取得积极进展,更有不少亮点。

  第一是与共建国家货物贸易较快增长。2026年1—6月,我国对共建国家货物进出口总额达13万亿元,同比增长14.8%。对亚、非、欧、拉美、大洋洲地区共建国家进出口分别增长12.3%、19.7%、17.5%、20.5%和6.9%。从商品来看,从共建国家进口集成电路、手机、水产品分别增长46.7%、40.3%、25.7%,与共建国家一道共享了中国大市场机遇。

  第二是与共建国家双向投资持续深化。1—6月,我国与共建国家非金融类直接投资1207.7亿元,占同期总额比重提高0.5个百分点至26.7%。一批光伏等新能源项目、数据中心等人工智能产业合作项目相继落地,同时,1—6月,共建国家在华新设企业数量超过1万家,同比增长21.6%。中国与共建国家发挥各自比较优势,在绿色发展、数字经济等新兴领域,不断拓展更多互利共赢新空间。

  第三是与共建国家合作机制更加完善。持续拓展高标准自贸区网络,1—6月,我国与共建国家自贸伙伴进出口6.9万亿元,同比增长22.7%,占对共建国家贸易额的52.8%。高质量办好一系列重要展会,比如,第九届中国—亚欧博览会吸引共建国家积极参会,有20多个共建国家独立设馆。“购在中国”、“出口中国”“投资中国”等三大国字号品牌活动,为共建国家分享中国市场机遇提供了重要平台。

  下一步,商务部将会同有关方面,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实“十五五”规划重要部署,共同推动高质量共建“一带一路”走深走实。谢谢!

  感谢您的提问,我觉得您的这个问题问得特别好,因为上半年经济数据发布以后,可以说大家都非常关注消费市场的数据,所以我也想借今天这个机会结合当前消费市场发展的趋势、特点,从三个视角来给大家分享一下我们的一些看法。

  第一,从整体结构看,消费市场已进入“商品+服务”并重的发展阶段。近年来,随着我国居民生活水平的不断提升,人们对消费的需求不再局限于商品,像文旅、教育、家政等服务需求不断增加,因此消费市场也相应从以商品消费为主,迈向商品消费和服务消费并重的发展阶段。上个月起,国家统计局发布“社会消费商品和服务零售总额”这个指标,与社零相比,它能够更加全面、准确反映消费市场全貌。上半年,社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%,其中服务零售额增长5.3%,高于商品零售额4.2个百分点,服务消费增长快于商品消费,说明服务消费需求更加旺盛,这与我国当前经济社会发展实际是符合的,也是居民消费结构优化、需求提升的体现。

  第二,从商品消费看,消费市场持续扩容升级、韧性十足。社零中近9成是商品,在去年同期高基数的情况下,上半年社零总额同比增长1.3%,充分体现了商品消费持续增长的韧性。社零总额增速放缓,主要是受汽车、石油两类商品下拉的影响,而这两类商品限额以上单位零售额合计就占到了社零总额的将近1/8,可以说对社零增速的影响比较大。

  但是同时,我们觉得更应该看到的是,社零16大类商品中,10类商品实现了增长,其中7类商品的增速在5%以上。绿色、智能、健康的商品消费保持了强劲增长势头。从商务大数据监测情况看,上半年,智能眼镜、高能效等级家电、运动相机、心电监护仪等销售额都实现了两位数以上的增长,因此,我们判断商品消费总体保持平稳增长的基本面没有改变,并且呈现了进一步企稳向好的势头。

  第三,从发展前景看,消费作为经济发展第一拉动力的作用将会持续巩固。上半年,最终消费支出拉动GDP增长2.1个百分点,仍然是第一动力。服务消费增势良好,商品消费虽然目前增速相对放缓,但是增量空间和增长潜力仍然较大。为什么这么说呢?因为新产品从研发生产到进入市场被消费者认可是需要一个过程的,大家可以回想一下,二三十年前,“大哥大”、电脑、汽车这些商品对于很多家庭来说都是“稀罕物”,可是如今已经走入了我们寻常百姓家。十多年前,新能源汽车刚刚进入市场的时候,大家也感觉到它的续航里程短、充电不方便,可是如今它也成为了家庭购车的主流选择。近几个月,新能源汽车的市场渗透率连续超过了60%,相当于每卖出10辆新车就有6辆以上是新能源汽车。近两年,智能家居、智能机器人等新产品已经开始进入市场,相信随着技术迭代升级,供需更好适配,在不久的将来,也会像手机、电脑、汽车一样进入千家万户,在满足人民美好生活需要的同时,也会带来新的消费增量。除了新产品以外,我国县域市场以及银发、青年、婴童等消费群体体量庞大,消费需求升级趋势明显,也都具有广阔的消费增长前景。

  总的来说,我们相信随着扩内需、促消费系列政策持续落地见效,商品和服务供给不断优化,消费新增长点和新场景加速涌现,我国超大规模市场优势将进一步凸显,消费市场将持续发展壮大,作为经济增长“主引擎”的作用会越来越强。谢谢!

  党的二十届四中全会提出,引导产业链供应链合理有序跨境布局。请问今年上半年,商务部在推动产供链国际合作方面采取了哪些措施?谢谢!

  谢谢央视提问,这个问题我来回答。商务部坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神,贸易投资一体推进产业链供应链国际合作取得了积极成效。

  今年以来,对外投资合作发展更加健康有序,企业“走出去”步伐更加理性稳健。今年1—6月,对外非金融类直接投资4531亿元,对外承包工程完成营业额6063亿元,其中对共建“一带一路”国家投资和对外承包工程完成营业额占比分别增加至26.7%和85.9%。境外经贸合作区快速发展,纳入商务部统计的合作区累计投资近560亿元,为我国和东道国经济社会发展及全球产供链稳定作出了积极贡献。围绕引导产业链供应链合理有序跨境布局,我们主要开展了以下几方面工作:

  一是有效实施对外投资管理。加快对外投资立法,国务院出台了

  二是健全海外综合服务体系。落实

  三是推进双边投资合作机制建设。深化双边绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作,与相关国家建立产供链合作工作机制,并签署相关领域产供链合作文件,推动建立平等、互惠、包容和建设性的全球产业链供应链合作伙伴关系,培育共赢共享的全球大市场。

  四是加强海外风险防控和利益保护。落实

  下一步,商务部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以高质量共建“一带一路”为引领,不断健全对外投资合作管理服务体系,贸易投资一体推进产供链国际合作。谢谢!

  今年5月,美国总统特朗普访华后,中美双方宣布将成立一个贸易理事会讨论对等降税等合作,同时还将设立一个投资理事会,请问商务部能否介绍一下这两个机制的最新进展?谢谢!

  谢谢您的提问。美国总统特朗普访华期间,中美两国元首确定了“中美建设性战略稳定关系”新定位,肯定双方经贸团队达成总体平衡积极的成果,其中,双方同意建立贸易理事会和投资理事会。

  目前,中美双方经贸团队正在就贸易理事会架构、职能、运行模式等具体安排保持密切沟通,并探讨推进各自300亿美元规模的对等降税框架安排。中方正在就相关降税安排建议广泛征求国内企业、商协会、地方政府以及美资企业商协会等利益相关方意见,美方也在就贸易理事会及对等降税安排征求公众评论意见。双方将保持密切交流,尽快商定具体产品降税安排并推动实施,进一步拓展双边贸易。

  我们相信,两个理事会将为两国务实讨论贸易和投资领域彼此关切提供平台,有利于双方交流政策、拓展合作、管控分歧,推动中美双方经贸磋商由“危机式应对”转向“机制化管理”,维护中美经贸关系稳定。谢谢!

  我们了解到“共享大市场·出口中国”系列活动吸引了很多中外企业参加,为“全球卖家”和“中国买家”搭建了交流对接平台。请问上半年相关活动的成效如何?接下来又有哪些重点安排值得期待?谢谢!

  “出口中国”系列活动是中国从贸易伙伴角度出发,推动扩大进口、促进进出口平衡发展的务实之举,目标是与全球各方共享中国市场的发展机遇,助力各国拓宽对华出口渠道,丰富国内市场的商品供给,更好满足人民群众对美好生活的需要。今年上半年,我们举办了近40场活动,各方响应非常积极,活动亮点纷呈,用四个字概括就是“高、实、多、广”。

  一是层级高。中外双方的国家领导人、政府高级官员和外交使节出席相关活动,带动外国出口企业和国内采购企业开展精准对接、高效洽谈。许多国内采购企业向我们反映,通过一系列高层级“出口中国”活动,他们认识了新的外国供货商,进一步拓宽了国外优质产品的进口

  二是措施实。在境外,我们聚焦重点国别,邀请英国、西班牙、哈萨克斯坦、肯尼亚、泰国作为2026年“出口中国”活动的主题国,并针对性开展了专场活动。在国内,推动地方和金融机构推出相应的支持举措。比如,杭州出台了扩大进口十大创新举措,工商银行、中国银行、中国信保推出专属金融服务方案。

  三是特色多。我们

  四是报道广。许多活动受到境内外各方广泛关注,在工商界引发了热烈反响。有的海外工商界人士表示,“中国市场足够大,能够容纳所有的参与者”,有的海外网友留言,“全球都能从中国经济增长中获益”。这些都生动彰显了开放合作的蓬勃力量。

  中国积极扩大进口,是顺应历史潮流、根植于新发展理念的战略之举,致力于同各国互利共赢、众行致远。下一步,我们将持续擦亮“出口中国”品牌,坚持“政策+活动”双轮驱动,会同各方稳步推进各项活动,积极回应各国诉求和企业建议,不断优化进口促进措施,持续释放扩大进口的政策红利。

  我们关注到,今年以来商务部推出了一系列扩消费、惠民生政策举措,释放消费市场潜力,我想请问,下一步促消费工作还有哪些着力点?谢谢!

  感谢这位的提问。今年以来,商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持“政策+活动”双轮驱动,深入实施提振消费专项行动,打造“购在中国”品牌,着力激发消费活力,一系列促消费政策措施持续发力显效。消费品以旧换新政策稳住了消费市场基本盘,投入资金撬动比由去年的1:7.8提升至目前的1:10.3,带动销售额超过1.25万亿元,受益面达到了1.69亿人次,有力支撑了消费平稳增长,促进了产业升级发展,带动了资源循环利用。有奖发票试点提升了消费意愿,目前50个试点城市投入资金90.5亿元,超过8.6亿人次参与,3.8亿人次中奖,中奖率44.5%,参与活动发票金额超过了3600亿元。离境退税2.0版政策激发了入境消费活力,离境退税商店已经超过1.5万家。上半年,办理退税的境外旅客人数同比增长了约4倍。此外,培育壮大汽车后市场等政策也都在发挥积极的作用。

  上周,国务院批复印发

  一方面,推动商品消费扩容升级。商品消费是促消费、惠民生的重要领域。我们将出台相关政策措施,推动商品消费规模扩大、结构升级,更好顺应和满足人民群众多样化、多层次的消费需求。重点将围绕四类商品发力:一是促进大宗耐用商品消费。全链条促进汽车消费,深入推进汽车流通消费改革试点;促进家居消费,推广套餐式、定制化服务。二是稳步提升生活日用商品消费。促进食品饮料、纺织服装等消费品质提升。三是支持特色商品消费。聚焦“一老一小”,支持银发、婴童产品消费,促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费。四是培育壮大升级类商品消费。顺应消费升级需求,促进绿色、智能、健康等产品消费。

  另一方面,多措并举活跃线下消费。活跃线下消费是当前畅通供需循环、激活市场人气的一个关键抓手。我们将重点抓好三方面工作:一是抓新品线下体验。支持具备条件的地区围绕智能家居、智能机器人等新兴产品,设立线下集展示体验为一体的销售场所,让前沿科技更加可感可及。二是抓线下场景打造。组织好消费新业态新模式新场景试点,培育商旅文体健融合的消费场景;发挥国际消费中心城市引领带动作用,深化国际化消费环境建设试点,打造具有中国特色和文化吸引力的消费场景。三是抓实体商业发展。推动零售业高质量发展,推出一批融合创新的业态模式。支持一刻钟便民生活圈扩围升级,促进居民家门口的线个非洲建交国全面实施零关税举措,请问目前成效如何?将为中非经贸合作带来哪些新机遇?谢谢!

  谢谢您的提问,我来回答这个问题。当前,单边主义、保护主义抬头,在这样的背景下,非洲国家面临的风险挑战也在加剧。2026年5月1日起,中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措,同时也在继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定,这是中国坚定不移扩大高水平对外开放的创新举措,也是支持非洲国家加快发展的“及时雨”,将为非洲发展和中非经贸合作注入强劲动力。

  一是显著降低成本,为非洲产品出口中国提供“快车道”。海关数据显示,今年5—6月,中国自非洲进口达1938亿元,同比增长23.5%。其中,自非进口水产品、纺织原料同比均实现了两位数的增长;鳄梨、苹果、橙子、葡萄柚等特色水果的进口分别增长了1.3倍、89.6%、27.9%和11.9%。随着“绿色通道2.0”等更多配套措施落地,我们相信零关税政策红利必将助力更多非洲产品进入中国超大市场。

  二是带动对非投资,为推动非洲工业化提供“加速器”。零关税举措将在一定程度上推动包括中国企业在内的各国投资者增加对非洲投资,在资本、技术、设备等方面提升非洲硬件条件,打造贸投一体联动机制,促进非洲的产业链升级,更好地促进非洲国家融入全球产业链。

  三是深化制度合作,为构筑新时代全天候中非命运共同体提供“压舱石”。中国与非洲国家持续推进商签共同发展经济伙伴关系协定,目前已有38个非洲国家与中国签署了框架协定,一些国家已完成了协定早期收获安排谈判。5月1日起实施的零关税,是在商签协定过程中的制度创新,在非方早享惠、早受益的同时,也确保相关安排与世贸组织规则保持一致。

  2026年是中非开启外交关系70周年。商务部将会同相关部门一道,继续按照平等协商、互利共赢原则,多措并举推动零关税举措更好地发挥作用,推进与非洲建交国商签共同发展经济伙伴关系协定,深化中非经贸制度性合作,与非洲共享机遇,实现共同发展。谢谢!

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