厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和先行实践地。习近平同志在厦门工作期间主持编制了中国地方政府最早编制的一个纵跨15年的经济社会发展战略规划——深刻体现人民性。政治立场是做好发展战略工作的首要原则,以人民为中心是做好发展战略谋划的重要基点。这部战略规划提出“使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠”,谋划产业发展、城市建设、生态环保、发展民生社会事业等都是为了让老百姓过上更好的日子,饱含着深厚的人民情怀。这部战略规划提出“人才的特殊战略地位是不言而喻的”,并设“厦门市2000年人才开发战略研究”专题强调人才开发的重要性。这部战略规划把人民群众利益放在首位,坚持人民至上,深刻回答了发展为了谁、依靠谁的根本问题。
深刻体现前瞻性。上世纪80年代,在地方政府中率先编制纵跨15年的规划,以宏阔视野谋划长远,凸显前瞻性。这部战略规划提出必须把发展科学技术放在首要位置,强调其核心驱动作用,这一理念与当前以科技创新引领新质生产力发展的要求高度契合;指出厦门要在对内对外两个辐射扇面中增强辐射能力,为当前打造服务国内国际双循环的枢纽节点的战略布局奠定坚实基础;强调生态环境保护的重要性,明确在发展社会经济的同时一定要保护好生态环境,使特区经济发展和生态环境相互和谐、相互促进,与当前“绿水青山就是金山银山”的理念相呼应。这些无不体现着对发展大势的深刻洞察和清晰把握,蕴藏着立足大局谋划一域长远发展的智慧。
深刻体现系统性。坚持系统观念是发展战略谋划的重要方法论。1986年7月30日,习近平同志在厦门市经济社会发展战略课题专职人员动员和工作部署会议上强调:“从事现代化经济建设,要长远考虑,深刻体现务实性。习近平同志带领十几家单位,100余位专家教授、实际工科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政的一条重要经验,也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。我国已经编制实施了14个五年规划,在一穷二白的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,实现由解决温饱到总体小康再到全面小康的历史性跨越,有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。全面建成社会主义现代化强国,总的战略安排是分两步走:从2020年到2035年基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。编制和实施“十五五”规划,对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大,必须用好编制一是以人民为中心,坚持造福人民。中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展,要坚持一切为了人民、一切依靠人民,把造福人民作为根本价值取向,稳步推动共同富裕。要健全保障和改善民生制度体系,完善体制机制,采取有效措施,坚持在发展中保障和改善民生,稳步增加居民收入。要二是在全局中定位,坚持三是从战略上着眼,坚持把握重点。在国内外环境愈加复杂的背景下,要适应形势变化,把握好主要矛盾和次要矛盾,抓住关键性、决定性因素。聚焦国内,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”,强化企业科技创新主体地位,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,全力突破关键核心技术和前沿技术瓶颈,进一步夯实高质量发展的根基。面向国际,既要坚定不移扩大高水平对外开放,也要更加注重四是以调研为基础,坚持实事求是。实事求是是我们党认识世界和改造世界的根本要求。实事求是地确定各方面目标任务,要坚持科学决策、民主决策、依法决策,基于实地调研、深入分析,确保规划编制科学精准。例如,在