一段时间以来，广东、福建、山东等地采取积极举措，因地制宜

　　数据显示，2025年全国海洋生产总值达110180亿元，比上年增长5.5%，占国内生产总值比重为7.9%，比上年高0.1个百分点。增长背后，不是用海规模的简单扩张，而是我国海洋经济正从粗放的发展方式向集约的发展方式转变。一些具体的案例恰恰说明了这一点。例如，浙江省通过“腾笼换鸟”的方式将沿海地区那些长期闲置、产出低下的船舶工业用海区域盘活，将低效的存量转化为推动经济发展的增量。又如，2025年12月份，福建连江县落地全国首单海带碳汇指数保险，为2248亩海带碳汇提供20.24万元风险保障，2026年3月份触发理赔，赔付1.42万元。集约用海降低了单位产出的生态成本，碳汇保险为生态价值提供了市场化风险分担，开发与保护正在形成激励相容的新格局。

　　国际上，

　　不过，

　　强化政府对海洋生态治理的调控职能。完善海域使用金征收标准动态调整机制，根据海域的不同类型和使用方式等实行分类分级征收，以价格杠杆引导集约用海。建立跨区域流域的横向海洋生态保护补偿机制，受益地区和保护地区通过资金补偿、产业扶持等多种形式实现良性互动。将海洋生态保护纳入地方政府绩效考核，压实属地管理责任。严格实施海洋国土空间用途管制，严禁在生态保护红线内从事不符合主体功能定位的各类开发活动。

　　激活市场在资源配置中的决定性作用。全面推行海域使用权“招标、拍卖、挂牌”有偿出让制度，完善海域使用权流转交易平台，提高海域使用交易信息化水平，允许二级市场自由流转。加快建立海洋碳汇核算标准，构建中国特色的海洋碳汇核算体系，推动红树林、海草床、盐沼及贝藻类养殖碳汇纳入国家自愿减排交易体系。推动组建全国蓝碳交易联盟，促进蓝碳市场规范发展。探索蓝色碳汇质押贷款、海洋碳汇指数保险等金融衍生品创新，形成稳定的生态产品价值实现机制。

　　引导社会资本深度参与海洋生态保护。

　　特别

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