日前，经国务院批复同意印发的

　　对消费的重视有着深刻的宏观背景与现实紧迫性。当前全球贸易保护主义抬头，外需不确定性明显增加，依靠外部市场拉动增长的空间受到挤压，必须立足国内需求掌握发展主动权。我国已进入工业化、城镇化中后期，大规模基建投资边际效用递减，而居民消费率较发达经济体仍有差距，消费潜力尚未充分释放。数据显示，“十四五”时期最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，2025年社会消费品零售总额已突破50万亿元，消费的基础性地位已具现实支撑，但仍面临供强需弱、社保预期不稳等制约，需在“十五五”时期通过专项规划系统破局。

　　超大规模市场是我国经济发展的重要优势。更好发挥消费对经济发展的基础性作用，关键在于跳出短期思维，打好需求侧增收减负与供给侧提质适配的组合拳。在需求侧，要夯实居民消费能力根基，推动居民收入增长与经济增长同步，健全工资合理增长机制，增加财产性收入渠道，同时通过优化教育、医疗、养老等公共服务供给降低预防性储蓄动机，让居民能消费、敢消费。在供给侧，要以服务消费扩容和业态创新匹配升级需求，推动“人工智能+消费”、绿色消费等新场景供给，以高标准质量体系倒逼商品服务升级，解决供需错配导致的消费外流与意愿不足。在制度侧，需加快清理抑制消费的不合理限制，完善财政金融协同支持机制，落实休假制度保障消费时间，推动消费与投资良性互动，使有效投资更多投向消费基础设施与民生短板。