开放是中国式现代化的鲜明标识，扩大高水平对外开放是中国经济实现高质量发展的必由之路，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，扩大高水平对外开放不仅是应对全球挑战、增强发展动能的现实需要，更是推进中国式现代化、推动构建人类命运共同体的战略选择。

　　高水平对外开放是对接国际高标准经贸规则的开放。高水平对外开放是服务构建新发展格局的开放。高水平对外开放是更好发展新质生产力的开放。高水平对外开放是与世界合作共赢的开放。高水平对外开放是坚定不移扩大高水平对外开放，需聚焦关键领域和薄弱环节精准发力。

　　稳步扩大制度型开放，形成更高水平制度供给。主动对接国际高标准经贸规则，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。提升对外开放平台能级，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，考虑支持其在要素跨境流动、数据安全管理、离岸贸易、国际争端解决等领域开展先行先试，形成更多可可推广的制度创新成果，打造层次更高、辐射作用更强的开放新高地。积极推动加入加快优化贸易结构，拓展合作空间。推动货物贸易优化升级，协调推进外贸新业态新模式创新发展，扩大优质产品进口。加快内外贸一体化改革，深化内外贸一体化试点，支持企业内外贸一体化经营，推动内外贸产品同线同标同质。创新服务贸易发展机制，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，建设国家服务贸易创新发展示范区。加快发展数字贸易，建设国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区，提升贸易数字化水平。

　　积极参与全球经济治理，贡献中国智慧。秉持真正的多边主义，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，支持其进行必要改革以增强权威性和有效性。深入推进全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，凝聚国际共识。持续办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会等。积极参与国际金融、国际贸易、国际投资、国际税收、数字经济以及应对气候变化等领域的规则制定，为全球治理提供中国方案。

　　健全开放型经济安全保障体系，筑牢安全屏障。完善外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，构建多层次安全保障机制。强化重要能源资源、关键核心技术、核心基础设施及粮食供应链的安全管理，确保战略重点领域自主可控。提升对跨境资本流动、金融风险、数据安全、生物安全等风险的监测、预警和处置能力，健全金融宏观审慎管理相关机制，有效防范外部金融风险输入。完善跨境数据流动监管框架，在保障安全的前提下促进数据合规高效流动。推动产业链供应链优化升级与多元化布局，提升关键环节自主可控能力。

　　扩大高水平对外开放是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强顶层设计和